这个双十一，你可能什么都没有买，却收到了一大堆促销短信。最近这一个月，各路商家和平台的促销短信，又开启了轰炸模式。商家提供的代发短信业务，每条收费四五分钱，平均花2000元就可以发送5万条信息。

据中国之声报道，“双11”前后，垃圾短信得轰炸达到了高峰，很多听众的手机里，这两天都不停的收到各种商家的广告短信。其实，从上月开始，多位消费者就反映，手机的广告短信明显增多，其中大部分内容都和各大电商平台的“双11”优惠促销活动有关。另外，来自银行、酒店、航空公司的广告信息也不少，而这样的连番短信“轰炸”也让部分消费者不胜其扰。

家住黑龙江的马先生（化名）告诉中国之声记者，从上个月20号左右开始，手机短信的收件箱里就陆续收到各种商家的优惠活动信息，其中大部分都与“双11”促销有关。马先生表示，这些商家中有一部分是自己曾经购买过的，但是也有不少是自己从未购买甚至是从未咨询过的商家。

马先生称：“现在不仅仅是以前买过东西的商家，很多不认识的app、商铺、店铺也都会给你发促销短信，短信内容都很大同小异，降价促销，拼团，领取购物券，在后面附上相应的网址，让你去点击。但是有些不认识的网址，不认识的商店发来的短信，你根本就不敢点进去，怕有一些陷阱什么的。”

这样的遭遇，来自浙江的夏先生也十分有同感，去年他有过一次点击不明链接被恶意扣款的经历，如今对于很多促销的信息他难辨真假，即便想买也不太敢点击：“这些商家会不时的发来一些红包这种东西，然后我们也不知道这个东西是什么内容，然后点进去以后会不会出现受骗上当的问题。”

广告短信的手机号码从何而来？又是通过什么途径肆无忌惮地发送到消费者手中？

奇安信网络安全研究中心主任裴智勇介绍，商家发送广告短信使用的手机号等个人信息，有些是商家自己收集积累的，有些是其他机构倒卖的。商家发送广告短信，一般有两种方式，一种是直接找运营商发送，另一种是通过中介或代理公司发送，后者更常见。

新华视点记者了解到，这些密集的短信推送，很多都是通过短信群发平台进行的。在网上搜索相应关键词，能找到许多短信群发平台。

一家名为“你我时光”店铺的客服，给出100元1852条、500元10205条、1000元20833条的价目表，相比正常的短信资费便宜很多。

这家客服告诉新华视点记者，在群发平台里将商家后台导出的电话号码一键导入，就可以群发广告了。“‘双十一’前生意特别好，现在很多店家宣传活动还是喜欢使用短信通知。”客服还称，群发广告短信没有任何政策和投诉风险，“我们都做了十几年了，只要发送正规内容，包括广告，都是可以的。”

据了解，市面上存在很多短信通道代理商，目前发送内容短信的价格，验证码一般0.05元一条，营销短信一般0.06-0.1元一条。除此之外，一些黑客通过冒充正规短信通道，也在对外承接业务，而购买此类服务所需的费用更低。

消费者能否拒绝这些广告短信呢？新华视点记者为此查询了淘宝、京东平台的相关条款，发现淘宝在其隐私政策中明示：如果不想接收发送的商业广告，“可通过短信提示回复退订或我们提供的其他方式进行退订或关闭。”京东的隐私条例里写着：“您可以根据促销短信内容提示，来取消我们给您发送的手机促销短信。”

陈威说，退订一家商户的广告短信比较容易操作，但如今发送广告短信的商户很多，一一退订就比较麻烦，很多消费者觉得投诉费时、费力，于是只能无奈忍受。

业内人士认为，广告短信满天飞，反映了一些商家法律意识淡薄，不尊重消费者对信息的自主选择权。

我国广告法明确规定：任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告；对违反规定的，可处5000元以上3万元以下的罚款。工信部发布的《通信短信息服务管理规定》中明确提出：短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；违者可处一万元以上三万元以下罚款。

虽然有这些处罚规定，但是实际上，很多商家群发广告短信的行为并未被处罚；而且不少商家财大气粗，利润丰厚，几万元的罚款没有多大威慑力。

浙江凯旺律师事务所律师蔡湘南认为，监管部门应严格执法，对违反规定滥发广告短信的商家进行处罚；同时，还应责令电商平台约束商家，督促电信运营商对这种短时间内大批量发送广告的行为从技术上予以限制。

消费者如何有效拦截广告短信？中国移动的工作人员告诉记者，手机用户可以办理“短信拦截”的业务，移动将自动屏蔽相关垃圾短信；中国电信的工作人员表示，用户可致电客服并根据客服的指导进行相应的操作设置。

针对广告短信退订难的问题，蔡湘南认为，应该让消费者有前置选择权。“也就是说，商家得先请求，用户同意才能发；用户不回复视作不同意，不能发。”

《中华人民共和国民法总则》

第一百一十一条 【个人信息受法律保护】自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

《中华人民共和国刑法》

第二百五十三条之一 【侵犯公民个人信息罪】违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。

窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。

单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

《中华人民共和国广告法》

第四十三条　任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。

以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

第六十三条　违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

《通信短信息服务管理规定》

第十八条　短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。

短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息。用户未回复的，视为不同意接收。用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。

基础电信业务经营者对通过其电信网发送端口类商业性短信息的，应当保证有关用户已经同意或者请求接收有关短信息。

第二十六条　工业和信息化部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称举报中心）受理短信息服务举报。

第二十七条　用户认为其受到商业性短信息侵扰或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报中心举报。

举报中心受理用户举报后，应当在5个工作日内转送短信息服务提供者处理。发现存在违法行为的，应当及时报告国家有关部门处理。

短信息服务提供者收到用户投诉或者举报中心转办的举报，经核实后应当及时采取有效手段，并在15个工作日内向投诉方或举报中心反馈处置结果。

第三十四条　基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反本规定第七条至第十二条、第十五条、第十八条至第二十一条、第二十七条第三款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。

短信息内容提供者违反本规定第十八条至第二十一条规定的，由有关部门按照国家有关法律、行政法规予以处罚。

第三十七条　本规定下列用语的含义是：

（一）短信息服务，是指利用电信网向移动电话、固定电话等通信终端用户，提供有限长度的文字、数据、声音、图像等信息的电信业务。

（二）短信息服务提供者，是指提供短信息发送、存储、转发和接收等基础网络服务，以及利用基础网络设施和服务为其他组织和个人发送短信息提供平台的电信业务经营者（包含但不限于基础电信业务、增值电信业务中的信息服务业务和移动通信转售业务经营者）。

（三）短信息内容提供者，是指将其短信息通过短信息服务提供者发送的组织或者个人。

（四）端口类短信息，是指短信息服务提供者利用自有端口或者行业类应用端口发送的短信息。

（五）商业性短信息，是指用于介绍、推销商品、服务或者商业投资机会的短信息。

（六）公益性短信息，是指各级人民政府相关部门等单位向用户发送的，旨在服务社会公共利益，倡导社会公序良俗、预防或处置突发事件、提醒群众防灾避灾等非盈利性质的短信息。

其实，何止是垃圾短信，如今的双十一宣传，先是占领线上线下的各种广告位，尔后是充斥在各种弹窗和网页，短信轰炸只是其中之一。这就难免从有序走向无序，从合理宣传走向了违规违法。

一个美好有序的购物节，不仅在于商品质量有保障、售后服务跟得上，还在于能够打造一个健康、舒适、安全的购物生态。对于每一个人来说，无论是不是购物节的参与者，都拥有在节日前、节日中、节日后不被打扰的权利。

综合整理自 中国之声 澎湃新闻 新华视点 法治网

编辑 贺依茜