文丨瑞丰

限娱令、限酬令、限星令、视听节目内容审核通则、电视剧“十四条 、网络文学社会效益进行评估 ……

过去一年，多条政策牵扯到传媒行业内容的精致化、规范化和导向性，2017年更被称为“史上监管最严格的”一年。

其实，2018年已经过去将近1个月，陆陆续续出台的规定或政策一方面可能是2017年监管政策的补充和余力，另一方面，也说明主管部门对于内容的监管也变得更加及时且密度更大。

以下对2018年以来的涉传媒领域的监管政策进行梳理，这些政策一定程度上反映出2018年开年以来监管新变化，很有可能也是一年风向标。

新闻APP

2017年12月29日，网信办就传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻约谈今日头条，责令整改。对此，今日头条表示，依据有关部门的整改要求，今日头条App的部分频道，在2017年12月29日18:00至次日18:00之间，停止更新，进入维护状态。

依据有关部门的整改要求，今日头条手机客户端“推荐”“热点”“社会”“图片”“问答”“财经”等6个频道自2017年12月29日18时至12月30日18时暂停更新24小时。

两天之后的2017年12月31日，今日头条平台称，关闭社会频道，将新时代频道设置为默认频道。同时，根据相关法规和管理要求，集中清理涉嫌违规的含低质内容的自媒体账号，2017年12月31号共封禁账号36个，禁言账号1065个。

今日头条招聘内容审核编辑，负责海内外产品的内容审核人员，总的新增规模在2000人左右。目前，今日头条内容审核编辑团队人数已经超过4000人（含海外产品），建立了一支国内最大的审核编辑团队。今日头条副总编辑徐一龙称，这个数据还会继续增加，预计很快突破10000人。

除此之外，平台上权威媒体机构生产的内容，将得到优先推荐。这是今日头条近期扶持平台上主流声音传播动作的延续。另据今日头条总编辑张辅评介绍，为了让公众更好的了解今日头条的内容分发机制，监督平台，今日头条将在近日发布《今日头条审核白皮书》。

简评：这是新闻类APP迎史上最严整改，随着移动资讯平台影响力越来越大，许可证的问题迟随时有可能掉下来。

信息流广告

《互联网广告管理暂行办法》2016年9月1日起施行，对互联网广告进行了清晰的界定：通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或间接地推销商品或服务的商业广告。依据定义，信息流广告显然应在监管之列，也应显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。

随着各资本积极布局信息流，信息流广告的信息茧房效应和违规低俗问题也成为主流媒体点名批评的对象。

1月13日，央视新闻频道报道了《“北京:“免考拿本科”背后的套路》的报道，揭开了今日头条“免考拿本科”违法广告背后的内幕，平台方放宽了广告审核标准，纵容骗子机构发布虚假广告，导致用户权益受到侵害。

除了央视曝光的假学历广告外，新闻客户端上的虚假医疗广告、信用卡诈骗广告、涉赌App推广广告等多种形式的违法广告也被网友们疯狂吐槽，不仅严重影响使用体验，财产安全也受到了威胁。

除了央视曝光的假学历广告外，新闻客户端上的虚假医疗广告、信用卡诈骗广告、涉赌App推广广告等多种形式的违法广告也被网友们疯狂吐槽，不仅严重影响使用体验，财产安全也受到了威胁。

2018年1月22日，《人民日报》第17 版刊文《广告即信息，信息即广告：信息流广告你能看穿吗》，直接点名信息流广告。文章先扬后抑，先是肯定了信息流广告这一新兴的优点，然后重点突出了信息流广告的弊端，比如容易使消费者很难分清信息的属性，出现虚假广告、诱导性广告等，《人民日报》最后还直接呼吁监管部门介入，净化手机端信息环境。

简评：主流媒体的点名批评很可能一次监管的信号，不出意外，2018年的信息流广告监管将进一步加强，信息流应该监管时代。

收视率造假

2015年8月，国家新闻出版广电总局电视剧司召开专题会研究签署反对唯收视率、放弃收视对赌、规范电视剧购播行为的自律公约，《电视收视率调查准则》也已出台。

2017年，国家新闻出版广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委日前联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》五条指出，坚决依法严厉打击收视率造假行为，对于收视率造假的问题，总局多次三令五申：

五、规范电视剧收视调查和管理。规范收视调查活动，确保收视率的调查机构具备合法调查资格，坚决依法严厉打击收视率造假行为，切实维护行业秩序。规范收视数据应用行为，不得将收视率作为购片价格唯一依据，不得以收视率作为评价电视剧优劣和对员工进行奖惩的唯一标准。推动建立基于大数据、云计算的中国特色收视调查体系，引导调查机构完善传统抽样调查、大样本收视调查、跨屏收视等收视调查方法和模式。

而据媒体调查，目前购买收视率的价格已攀升至每集30万至50万元人民币。以全国排行前20家卫视频道每年播出13000集电视剧计，全年有40多亿人民币被这股黑势力所非法窃取。

2018年01月20日，人民日报发表文章称，收视率打假势在必行！收视造假使得行业发展生态明显恶化，为电视剧持续健康发展蒙上了一层阴影。为打造有利于优秀作品传播，有利于产业良性发展的健康、安全、清朗的新环境，收视造假问题亟待破解。收视造假已经危及电视剧行业健康发展，打假行动势在必行。

简评：收视造假已成行业顽疾，总局多次三令五申，人民日报的文章称打假行动势在必行，可见整治的紧迫性。

停播综艺

近年来，总局对于电视综艺的管控日渐趋严，限童令、限真令、限唱令、限娱令的陆续出台，在台网一把尺子的基本指导思想之下，今年以来，总局多项限令涉网综，多档网综下架就是最好的例证。

2017年6月1日，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》，对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。

2017年9月4号，广电总局、发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，其中有一条值得注意：综艺节目、网络剧参照电视剧的规定执行。

从2016年12月19开始，所有视频网站的网络大电影、网剧、网综等网生内容都需填写重点网络原创节目信息登记表，实行备案登记制度，并由视频网站统一盖章报送省局备案。

2017年6月，中国网络视听节目服务协会发布 《网络视听节目内容审核通则》。通则要求，互联网视听节目服务相关单位在网络视听节目内容审核方面，坚持先审后播和审核到位原则。

近日，国家新闻广电总局发布了《进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》。《通知》明确指出，广播电视开办国际新闻节目、军事节目须提前一个月备案; 电视上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目和在黄金时段播出综艺娱乐、真人秀访谈脱口秀、婚恋交友、才艺竞秀、情感故事、游戏竞技类节目均须提前两个月，向省级新闻出版广电总局备案。

在处罚方面，《通知》显示，凡被总局发现问题、受到总局《收听收看日报》点名批评、或被总局以其他形式批评的节目，依据有关条款予以处理。受到总局整改、警告、停播处理的节目，一律不得复播、重播或变相播出。包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。

简评：在一把尺子后，对于综艺节目也更加注重“先审后播”、“全面清查”，问题节目必须下架，那些停播且未能复播的综艺很可能将永久失联。

微博热搜

“紫光阁地沟油”这一“乌龙话题”大热，让“买热搜”为公众所知，对此，微博公开回应称，该词只是在“实时上升热点”中展示十多分钟，但由于搜索量不足最终未能登上热搜榜。网友截图的“热搜榜”并非排名前列的“热搜榜”，而是“实时上升热点”。

1月10 日，上海网信办发文称，不能忽视近日因某艺人粉丝引起的“紫光阁地沟油”操控舆论的模式+闹剧，并认为造谣言、买热搜、疯狂举报、绑架社会舆论等娱乐资本操纵舆论方式，已是严重的社会现象，指出要严打在微博平台发生的热搜产业链。

相关报道显示，微博热搜“刷榜”成了影视娱乐行业的包装首选，“买热搜”成了行业公开的秘密。据北京青年报报道，一家推广公司此前的报价为实时热搜：前三10万，前五8万，前十4万，首页2万。该报价也是一小时的价格，按照一小时10万元的价格算下来，一天24小时保持在热搜榜就是几百万。

国家互联网信息办公室27日指导北京市互联网信息办公室针对新浪微博对用户发布违法违规信息未尽到审查义务，持续传播炒作导向错误、低俗色情等违法违规有害信息的严重问题约谈该企业负责人，责令其立即自查自纠，全面深入整改。

北京市互联网信息办公室相关负责人指出，新浪微博违反国家有关互联网法律法规和管理要求，传播违法违规信息，存在严重导向问题，对网上舆论生态造成恶劣影响。

新浪微博负责人表示，将严格落实网信部门管理要求，对问题突出的热搜榜、热门话题榜、微博问答功能、热门微博榜明星和情感板块、广场头条栏目情感板块暂时下线一周进行整改。下线时间从2018年1月27日21时至2月3日21时。同时提出，要深刻吸取教训，全面加强平台业务和人员管理，切实对社会和广大网民负责。

28日下午，“微博管理员”公布了一份存在刷榜行为的名单，并表示有一些企业及娱乐行业从业者为了获取关注和流量，开始进行有组织的刷榜行为，社会上也出现了一些相关的互联网黑产。

简评：“紫光阁地沟油”牵出的“买热搜”为公众所知，上海网信办、北京网信办先后出台措施，处理的及时。

嘻哈、喊麦文化 ？

此前，包括《人民日报》、新华网、共青团中央等官方媒体曾发文指出 PG One 的歌词传播错误价值观。PG One 本人已于 1 月 4 日在微博发文道歉，表示自己“早期接触嘻哈文化受黑人音乐影响深厚，对核心价值理解偏颇”，并称“现已主动全网下架作品，感谢大众监督，嘻哈精神应该永远是和平与爱”。

新华社的微信公众号随后发出了一篇名为《PG ONE 这首歌意思教唆吸毒，虽道歉下架，可情况并不那么简单》的文章，而GAi退出歌手的舞台使得网络关于 嘻哈的讨论进一步升级。

而近日，网传YY发布公告，要求主播昵称都不允许带MC、喊麦、交友、两性等字眼，并将77首“喊麦”曲目列为“禁曲”。1月28日，娱乐资本联系了YY官方，对方并未给出回应。

YY语音的自我审查机制骤然变严。先是之前下令禁止主播使用“MC”前缀，又于25日发布《关于进一步加强违规直播内容打击力度的公告》，将加大对未满16周岁直播、低俗涉黄、涉政涉军、售卖虚假物品、诈骗广告等直播行为的打击力度。

简评：嘻哈、喊麦文化作为小众文化，或许存在一些低俗的地方，很可能被监管。

微信公众号

对于自媒体的监管政策，2018年开年以来也是频频出台。

据华龙网消息，从1月1日起，修订后的《重庆市气象灾害防御条例》）正式施行，其中明确规定，自媒体不得擅自发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

1月22日讯，根据网民举报，微信公众号“上海市房地产交易咨询中心”假冒相关机构，发布误导公众的不实信息，扰乱互联网信息传播秩序，社会影响恶劣。为维护健康的网络传播秩序，营造清朗的网络舆论环境，上海网信办通知相关网站依法关闭了该微信公众号。

近日，微信公众平台发布公告称，将规范涉党史国史等信息发布行为。

上述公告提及，近期，微信公众平台发现部分公众号、小程序存在发布断章取义、歪曲党史国史类信息进行营销的行为，此类行为已违反《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，涉嫌传播虚假营销信息。

根据上述法律法规和平台规范要求，从公告即日起，对于仍存在此类借机营销行为的公众号，微信公众平台将对违规文章予以删除并进行相应处罚，多次处罚后仍继续违规，或是故意利用各种手段恶意对抗的，将采取更重的处理措施直至永久封号。

此前，微信开始封号，主要针对使用第三方软件登录的用户，被封用户基本都使用了微信“分身”软件。

有报道称，近段时间又有大批公众号因违规被封。据悉，一天封了3000个号，现在被封的号粉丝总量已过亿。此次封号主要因为某些公众号内容低俗色情、标题党严重。

简评：随着移动互联网的舆论加强，微信公号2018年可能会遇到更多的规定这是必然。

天价片酬

2017年9月22日，中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会、中国广播电影电视社会组织联合会演员委员会、中国电视剧制作产业协会、中国网络视听节目服务协会联合发布《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》。

意见提出，各会员单位及影视制作机构要把演员片酬比例限定在合理的制作成本范围内，全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%，其中，主要演员不超过总片酬的70%，其他演员不低于总片酬的30%。

限薪令是否可以根治天价片酬也引起行业关注。业内人士分析称，流量明星如果拍戏的片酬降低了，他们的宣传推广费用恐怕会以另外的方式出现在合同中，演员可通过开不同的银行账户来绕过限制令，而员经纪人或者明星持股参与制作，这种入股的方式虽然片酬变低了，但仍可以分到制作费。

2018年全国广播电视宣传管理工作会议24日召开，国家新闻出版广电总局副局长田进指出将继续着重解决明星薪酬过高问题，引导各广播电视机构把工作重心转移到节目创意研发和高水平制作上来，用内涵和品质取胜，而不是靠炒作和拼明星来提高知名度，“要严把嘉宾、演员关，必须把德艺双馨作为首要标准。”

简评：从主流媒体造势毒打，到出台具体政策到加强管理，可见对天价片酬监管之严。

附其他相关领域：

文化部门严查网游违法违规内容强化价值导向

1月23日讯，新华社记者今日获悉，以网络游戏含有禁止内容、网络游戏宣传推广含有禁止内容等违规经营活动为监管执法重点，文化部近期指导北京、天津、安徽、湖南等地文化执法部门查办宣扬色情、赌博、违背社会公德等禁止内容类网络游戏案件20件。文化部公布了其中较为典型的六起案件，《街机电玩城》、《命运冠位指定》、《碧蓝航线》、《极品芝麻官》等多款游戏涉及。

“扫黄打非”办：已查封制作传播儿童邪典视频生产经营场所

针对网络制作传播涉儿童“邪典”视频相关情况，全国“扫黄打非”办公室紧急部署约谈相关互联网企业要求深入开展清查，同时追根溯源严查制作传播源头。根据调查取证情况，执法部门已要求该公司将其所有相关视频下线，并依法查封两处生产经营场所，扣押用于生产经营的专用工具和设备，责令当事人停止生产经营活动。目前，该案正在进一步调查处理中。

文化部点名批评B站两款主要游戏，或影响其上市进程

日前文化部通知点名B站旗下《命运冠位指定》和《碧蓝航线》两款游戏。B站今天向蓝鲸回应称，所涉问题已在去年九月全部整改完毕。整改后游戏遵守各项法律法规正常运营，没有再受到处罚,将继续强化正确的导向，做好游戏内容把控工作。据悉，这两款游戏占据了B站90%以上的游戏收入，如果这两款游戏被封，或将影响B站今年春季的上市进程。

北京市网信办就“百万赢家”违规约谈花椒直播相关负责人

花椒直播平台在推出的“百万赢家”游戏1月13日12点场的第6题将香港和台湾作为国家列入了答案选项。对此，北京市网信办要求花椒直播立即进行全面整改，依法依规提供互联网服务，并及时回应社会关注，北京市网信办将视整改情况作进一步处理。同时，北京市网信办要求属地开展直播答题类互联网服务企业立即进行全面排查，加强管理，确保健康有序发展。