整合、市场化，专业、垂直、政务，融合、创新，2019广播电视改革发展有哪些关键词？

文｜晴栀

自移动客户端与互联网视频强势渗透进影视娱乐业起，广电机构作为传统媒体的改革就势在必行，视频网站和短视频平台不断瓜分着受众的注意力，IPTV与OTT的迅速发展也在影响着有线电视业务的用户流。

回看各级广电媒体2019年的发展之路，转型发展依然是重要课题，上半场布局已经趋向成熟。

集约、纵深、市场化

打铁还需自身硬

美国学者罗杰斯将创新的扩散分为兴趣、评估、试验、采纳几个阶段。对于广电媒体的改革来说，从传统媒体向全媒体的转型仍处在摸着石头过河的试验阶段，政策在前牵头，省级、地市级广电不断试新试错，通过改革优胜劣汰。

变化最明显的要属广电组织架构，不少广电组织进行了大刀阔斧的改革，进行系统整合，人员缩减。SMG 先后整合推出都市频道和哈哈炫动卫视、纪实人文频道和东方影视频道，深圳广电集团领导班子减幅31%，人员缩减700多人，不少县市级地面频道都在尝试关停精简频道。

从数量变化上来看，许多电视频道和节目消失在2019年。地市级频道大多被削减了数量，但在削减之余，一批基于立足独特传播诉求的节目和频道纷纷涌现，全国范围内传输的频道以及定位细分的节目有所增加，例如央视的农业农村频道、北京电视台冬奥纪实频道（整合新开）。

广电媒体和报业的联合也在继续，湖州、淮北、绍兴、张家口、珠海、鄂州等城市在2019年纷纷建立起报业与广电联合的传媒中心。

单频道的成长越来越接近天花板，“整合”成为2019年广电行业的一个关键词。

四级办台制度以及地域和行政区划的隔断，使得广电集团化运作难度不小，封闭的市场运作和越发冗余的资源占有，在当下的传播环境中显得问题颇多。

今年3月21日，中国广播电视网络有限公司与中信及阿里巴巴分别签署了战略合作框架协议，计划打造新型的媒体融合传输网、数字文化传播网、数字经济基础网和国家战略资源网，有线电视网络“将向着全国一网”的方向融合发展，集约化的运作对于提高广电媒体效率意义深远。

资源雄厚、走在改革前列的媒体已经开始在“破旧”的基础上求新求变。广电机构的成长依靠政策及垄断资源，而在资源愈发充足的当下，市场化的不完全限制着广电的成长，改组机构内架构设置，同时拓展营收渠道，入局MCN机构，实现更进一步的市场化。

为了实现更好的内容产出，不少广电机构在今年大力推进工作室等创新激励制度，激活管理体制。无锡广电2018年底建立的以兴趣专长为纽带的13个媒体人工作室平稳运行，陕西广电授牌26个工作室入驻智慧融媒体孵化园区。

新媒体需要能够持续满足市场需求，从而实现价值交换， 传统广电媒体转型的核心思路在于利用原有资源进行创作激励，对传播领域进行调整，从而提高传播效率。

专业、垂直、政务

内容更接地气

互联网带来了传播环境的颠覆性变化，受众的视听使用习惯也愈加娱乐化、碎片化，拜托原有节目形式和内容的限制，追求通俗化表达是广电发展的重要方向。今年广电机构的种种举措，使得原先的电视节目更加“接地气”。

央视新闻频道在电视媒体中代表着权威发布，也一直是难以扩大收视群体的频道之一，今年，新闻频道对王牌节目《新闻30分》、《新闻直播间》、《新闻联播》、《新闻和报纸摘要》等进行了包装升级， 一系列语言趣味、内容精炼的短新闻消息大量出现在网络传播系统中，一定程度上提高了传播效果。

11月28日，中央广播电视总台新闻中心正式成立，整合原中央三台时政报道力量，央视新闻频道对言论评论的品牌节目深度打造。

在内容专业化生产上，广电媒体依然保持在领头地位。随着台网内容审核标准的趋于统一，广电媒体发展也迎来利好条件，良性竞争的市场更容易驱逐劣币，优质内容生存机会更大。

频道垂直化、精细化的趋势也十分明显，地市频道着重打造覆盖区域的地区性内容，央视及覆盖全国的上星频道注重纵深发展，在内容布局上各有侧重。北京广电侧重开发影视文化链，湖南广电发力网络平台及文化产业生态建设，江苏广电注重内容矩阵开发。

除此之外，广电媒体本身带有一定政治属性， 不少广电平台把握住资源的异质性，利用政策、品牌和公信力，拓展广电内容传播之外的功能和价值。 多个地市级广电融媒客户端都搭上了地方政府力推的“智慧城市”项目的便车，在政务服务、城市形象建设等方面发挥了不可替代的作用。

苏州广电重点打造的新闻生活类城市应用客户端“无线苏州”，就将政务电子化和本土商业服务结合起来，在实现各个部委办局职能应用的同时，开通美食·酒店模块，一定程度上实现了不可替代的功能。

在对外传播方面，今年总局牵头，成立国际传播规划局、翻译制作中心，整合出海影视内容，对影视作品出海用力颇多。

融合、创新、硬件建设

技术加速转型

2018年，总局成立媒体融合发展司，地市级融媒体中心纷纷建立，广电机构的媒体融合已经基本上搭建了较为完整的体系。2019年，广电机构的融媒体发展仍在继续，涌现出许多优秀案例，不过其中也有不少走形式主义，笼统杂糅。

广电平台在融媒体上的发力，主要集中于中央厨房及客户端的打造，大力发展新媒体业务。全国地方广电媒体今年都在推行融媒体中心的建设，宁夏广电局打造宁夏融媒体中心建设、县级融媒体中心建设，深圳广播电影电视集团融媒体中心挂牌成立，天津、北京、江西、福建等省份基本实现县级融媒中心全覆盖。

深圳广播电影电视集团四大中心挂牌成立

2018年年末大面积改革的天津海河传媒中心今年整体经营趋向平稳，广东广电采用国际新一代新闻资讯化演播空间的设计理念打造融合新闻生产平台， 芒果TV、中国蓝TV等广电主推客户端持续做大做强，打造融媒体矩阵，《上新了，两会》 、《主播说联播》等融媒体创新产品为内容传播带来新气象。

广电机构内人员的新媒体经营理念同样重要，许多广电组织通过节目调整，对人员进行融媒体经营培训，许多主持人在日常工作之外有了新的尝试，节目制作的理念不断调整，工作实践中的转型升级。

移动短视频正处在风口，作为传统音视频生产的专业机构，广电也极为重视这个领域。11月20日，我国首个国家级5G短视频新媒体平台 “央视频”上线，其中的“电视”“直播”频道实现了“以短带长”“直播点播关联”等功能的具体落地，贯彻“台网并重、先网后台、移动优先”理念。

技术创新也在持续进行中，科技在内容制作、网络传输以及终端建设等方面为广电媒体发展融合赋能。依托5G、4K、AI技术以及宽屏推广等硬件普及，媒体融合在今年继续打开新局面，开启融合发展新里程。

2019年央视春晚第一次实现大型晚会的5G网络传输，智慧广电的搭建使得广电机构向传输运营商转型，5G为广电提供了新的服务场景和服务定位，贵州广电中国（贵州）智慧广电综合试验区建设取得巨大成果，广西广电局着力实施“壮美广西?智慧广电”工程5G牌照持续推动广电转型发展。

人工智能方面，今年5月举办了首届广播电视人工智能应用创新发展论坛，总局正式发布了《广播电视人工智能应用白皮书（2018）》，推动了人工智能与广电平台的融合，两会期间出现的AI虚拟主持人“新小萌”也引起了广泛关注。

首届广播电视人工智能应用创新发展论坛

高清电视是广电业的力推方向之一。4k电视保有量对于国内庞大的收视市场来说还显得有些不足，今年，央视体育、纪录片、戏曲、音乐等类型节目将加快4K超高清制作步伐，并推进8k制作。

硬件覆盖、网络安全性保障也成为许多广电机构和平台的工作重点，湖南广电局出台贯彻落实数字广播电视户户通工程的工作方案，内蒙古广电局启动贫困旗县应急广播体系试点建设工作，西藏广电局重视网络安全保护工作，落实监管建设和安全播出保障措施。

媒介产品收益的边际效应表现在用户的数量上，用户的多少决定着传播平均成本的高低。而传统广电以电视终端和程式化为特点的节目并不适应当下观众娱乐化、碎片化的视听习惯，平台搭建起来之后，吸引用户的难度依然不小，许多由广电媒体推出的传媒产品在转型后依然面临互联网竞品的强大竞争。

2019年是广电政策密集发布的一年，是对转型进入下一阶段起到催化作用的关键一年。较早开始探索融媒体改革的机构，已基本实现了内容产品化的运营模式，而发展较为滞后的广电也在积极学习先进经验，作为传统媒体的广电机构正在去粗留精。