加大执法力度 尽快建立使用正版软件奖励补贴机制

    近日，由国家版权局、工信部、财政部、商务部、国资委、银监会、证监会、保监会、全国工商联9部门相关负责人出席的推进企业使用正版软件工作部际联席会议第四次全体会议在北京举行。新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰主持会议并讲话。

    会议决定，在大型国有、外商投资、民营企业软件正版化已基本完成的前提下，今年依然本着从实际出发、“依次推进”的原则，优先选择银行、保险、证券等行业以及外商投资企业、上市公司等具备条件、经营规范的重点行业、企业领域开展工作，有计划、分步骤、积极稳妥地推进中型企业使用正版软件工作。同时将加大行政执法和对内、对外的舆论宣传力度，尽快建立企业使用正版软件奖励、补贴机制。

　　新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏，工信部副部长娄勤俭，商务部部长助理崇泉，国资委副主任李伟，银监会副主席郭利根，证监会副主席刘新华，保监会副主席李克穆，工商联副主席宋北杉，以及部际联席会议办公室成员、财政部教科文司副司长王家新和其他成员、联络员等出席会议。部际联席会议办公室主任、国家版权局版权管理司司长王自强在会上汇报了2009年推进企业使用正版软件开展工作情况和2010年的工作安排。

　　柳斌杰在讲话中指出，2009年推进企业使用正版软件工作在部际联席会议各成员单位的协作配合下，取得了重大的阶段性成果。各行业、各地区大型企业的软件正版化工作已基本完成，尤其是金融、煤炭、印刷、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业的软件正版化工作取得了很大进展。我国软件产业产值由2006年的4800亿元增长到2009年的9500多亿元，特别是民族软件企业借助推进软件正版化工作，形成了金山、中望、CAXA、浩辰等一大批高水平的民族软件企业。同时，部际联席会议运用软件正版化工作机制，妥善处理了许多难点、热点问题，使软件正版化工作得以平稳有序地开展。

　　柳斌杰强调，2010年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的重要一年，我国正处于加强自主创新、建设创新型国家的关键时期。软件产业在国民经济发展中居于基础性、战略性的地位。大力发展软件产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的基础要求，是加强自主创新、建设创新型国家的战略任务。加强软件正版化工作，为软件产业快速发展创造良好的市场环境，使命光荣，责任重大。

　　针对软件正版化工作的新特点和新要求，柳斌杰提出四点工作意见：

    一是进一步认识软件正版化工作的重大意义。这项工作对内关系到软件产业发展所必需的市场环境，涉及成千上万中国企业的切身利益，直接影响着加强自主创新、建设创新型国家的工作大局;对外关系到树立中国负责任国家形象和信守承诺的问题。各级政府部门、各有关行业协会及企业都要充分认识软件正版化工作的重要意义。

    二是要加强对软件正版化工作的总结梳理和整体规划。软件正版化工作任重道远，不是一蹴而就的。与政府部门软件正版化相比，企业软件正版化更加困难，特别是面向数量众多、情况更复杂的中型企业，推进任务更加复杂、艰巨。为此，一定要认真总结工作经验和有效做法，针对软件市场不规范、区域发展不平衡等问题，创新工作机制和措施手段，确保推进工作不断深入。

    三是要进一步巩固和强化部际联席会议制度。国家版权局作为联席会议牵头单位，要把服务工作放在首位，联系会议办公室要在组织协调、督导检查、调查研究等方面发挥服务平台的作用，精心策划、热心组织、尽心服务，进一步增强各部门、各单位之间的合力。

    四是要进一步做好国际应对和对外宣传，扩大软件正版化工作在国际社会的影响，彰显中国政府加强知识产权保护的态度和决心。

　　据办公室介绍，2009年全国共有5127家企业列入年度工作目标，完成检查验收企业3053家，完成培训企业10565家。中央企业在推进企业使用正版软件工作中发挥了主力军作用，截至2009年11月，129家中央企业集团总部已经全部实现正版化，100家中央企业的二级企业基本实现正版化，剩余29家中央企业的二级企业也已完成防病毒软件的正版化工作。推进企业使用正版软件工作直接拉动了我国软件产业的快速发展。

　　会议还讨论了《2010年推进企业使用正版软件工作计划》。计划指出，下一步将继续巩固完善联席会议制度，加大督导检查工作力度，完善突发事件应对机制。坚持“依次推进”原则，开展软件资产管理试点工作，确定阶段性目标，调动企业积极性，确保使用正版软件工作成果不断扩大。在净化市场环境方面，将坚持日常监管与专项治理相结合，进一步加大打击软件盗版工作力度;教育引导与执法威慑相结合，加大对软件使用企业的监管力度;加强市场监管，营造公平竞争、平衡保护的市场环境。在培训宣传方面，将加强培训工作，切实提高企业的版权法律意识和使用正版软件的主动性;加大对内、对外宣传力度，营造良好工作氛围;加强信息工作，促进各地、各部门、协会之间以及各企业之间的经验交流。此外，今年还将加大评选表彰工作力度，推广示范企业先进经验;综合利用版权表彰机制，调动各地和软件企业推进企业使用正版软件工作的积极性。

    阎晓宏最后强调，第一，推进企业使用正版软件办公室要把各位领导的讲话精神完善到工作总结和计划当中，尽快印发各地加以贯彻执行。第二，按照2010年工作计划，各部门要细化本部门计划，使软件正版化工作齐头并进。第三，今年工作继续抓好两头，一方面积极做好示范单位表彰宣传工作，另一方面做好执法工作，特别是重点地区、重点城市、重大事件的执法工作。第四，要进一步加大培训力度，做好多层次、多方位宣传，使软件正版化工作深入人心，为软件产业发展提供创新动力和发展保障发挥更大的作用。