电子支付“政策瓶颈”破解 手机支付迎来井喷式增长

如果你想参观上海世博园，不用着急，掏出手机，在世博园门口的刷卡机上停留几秒钟，只听“滴”的一声，信息录入完成，门栅开启，顺利放行。这就是在上海世博会上首次应用的手机支付；如果你有多张信用卡和银行卡需要进行资金周转，不必奔波于各家银行门店，坐在家中，轻点鼠标，使用电子支付，就能实现在银行间的资金流动。

这些场景不再是对未来生活的幻想，借助于电子信息技术的进步，传统的支付方式——现金交易和银行卡现场交易的方式被改变了。电子支付和手机支付已经深入到人们的生活中，人们可以远程消费，其便捷、安全的特点受到越来越多用户的喜爱，也因此焕发了产业春天。

分析人士指出，目前电子支付领域急需破解两大“政策瓶颈”。一是将要推行的超级网银是否会对电子支付产业构成更多的政策支持，何时颁发电子支付企业牌照；二是在手机支付领域，迅速培育用户是行业得到切实发展的关键。

超级网银

为电子支付预留发展空间

据媒体报道，央行第二代支付系统将于今年8月上线，该系统被称为“超级网银”。

“超级网银”的构想源于2009年12月2日召开的第二代支付系统暨中央银行会计核算数据集中系统建设的电视会议上央行副行长苏宁的表态。苏宁表示，随着我国社会经济的快速发展，金融改革继续深入，金融市场日益完善，支付方式不断创新，这对中央银行的支付清算服务提出了许多新的、更高的要求。鉴于此，人民银行决定，抓紧建设更加统一、安全、高效的第二代支付系统和ACS系统，为进一步提高中央银行履职能力提供强有力的基础设施服务，有效满足社会经济的支付需求，促进金融机构改善经营管理，支持经济金融又好又快发展。

值得注意的是，“超级网银”的首批十多家试点商业银行中不包括第三方支付组织，这被外界解读为第三方支付将被洗牌。而更多的专家和电子支付企业认为，第二代支付系统的升级有助于统一网银标准，增强支付能力，恰恰给依托银行网上支付系统的第三方支付组织带来更大的发展空间。

支付宝CEO彭蕾表示：“我们不认为央行二代网银系统的推出是对市场的损害。相反，我们认为，央行二代网银的升级会对国内电子支付的发展带来又一次飞跃，对规范以及优化国内支付环境、提升用户体验的意义巨大，也将为完善电子商务基础服务，推动国内在线消费的发展带来重大的影响。”

快钱CEO关国光认为，在此次网银互联系统的规划筹建过程中，实际上已为第三方支付公司的接入做好了充分准备，体现出央行对第三方支付公司作为现代支付体系有效补充的认可和支持。

国企民营

央行表态一视同仁

中移动参股浦发银行剑指手机支付，中国银联联手paypal进军跨境支付市场。今年以来，电子支付市场的迅猛发展和巨大潜力开始吸引了国有资本的关注。

然而，在电子支付市场，嗅觉灵敏的民营资本早已经占据了行业领先地位。易观国际2009年12月发布的《中国电子支付市场蓝皮书》显示，中国电子支付市场经过10年的发展，年度交易规模已经接近6000亿元，成为中国金融支付体系中重要的组成部分，其中行业前几名均为民营公司。按照这一井喷趋势，两年内其交易规模有望突破万亿元。

考虑到商业银行的国有资本背景，在这场竞争中，是否会受到央行监管层方面的优待呢？对此，央行明确表示，将“一视同仁”。例如，对于中移动等国资巨鳄的加入，央行支付结算司司长欧阳卫民明确表示，无论是电信业，还是银行业，在中国都带有行业垄断的色彩，其行业分工如同“井水”与“河水”一样分明。跨行业经营必须得到主管部门的行政许可和规范管理。欧阳卫民还提醒业界，电信企业注资银行，始终与银行是一种投资入股的关系。这并不意味着电信企业因此就具有直接从事某种金融业务的身份或者便利。从事支付业务的主体，必须是一个支付组织，与其背后的出资主体等应在业务、资金、经营活动等方面划清界限。

央行对民营电子支付企业的积极态度，被业界理解成积极推进颁发电子支付牌照。另据消息人士透露，首批电子支付牌照将在2010年内推出。一旦获得牌照，电子支付企业纳入超级网银的时间就指日可待。

互联网分析机构正望咨询分析师吕伯望认为，在第三方支付领域，不论是国有资本还是民营资本面临的政策环境并没有太大区别。“事实上，互联网一直是民营资本占主导的领域，国家对这一领域的发展也一直采取支持和鼓励的政策。”

手机支付迎来井喷式增长

业内预计，在三大运营商及中国银联的推动下，2010年将会是国内手机支付井喷式增长的开始。到2012年，国内将有超过3亿移动用户使用手机支付业务，市场规模接近1500亿元。

东兴证券研究员王玉泉认为，在移动运营商的全力推动下，我国基于SIM卡的手机支付市场将出现井喷增长。以运营商为主导、银行和第三方辅助的业务模式将成为未来市场的特点。

2008年，中国移动选取湖南和广东推广移动支付业务，目前湖南移动手机钱包是国内试点中功能最完善的项目。在湖南省的长沙、株洲、湘潭、郴州四个城市，湖南移动的手机钱包项目已经由原来移动公司内部试用向社会公众推广，安装手机钱包POS机逐渐扩展到公交车、彩票、图书等领域，消费账户包括话费账户、中间账户、银行卡账户。在湖南省政府的引导下，湖南移动还与湖南银联结成了较为稳固的合作关系。

按照目前湖南移动的移动支付利润分配模式，产业链各方主要从手续费中获得利益，手续费为交易金额的0.8%。具体来说，发卡行将获得手续费的60%，湖南移动获得手续费的15%，湖南银联15%，终端投资方10%。

目前，中国移动正在全国推广手机支付的相关业务，其现场支付还是采用代收费的方式，与银行卡绑定的支付业务尚未推出，可以在星巴克等店铺以及上海世博会场馆内刷手机消费。

此前中国联通也发布了首个基于3G网络的增值服务，即基于非接触式通信（NFC）技术的手机支付业务，用户可以通过购买内置NFC芯片的联通3G手机及购买NFC手机挂坠等来实现手机支付。

在电信运营商大举跑马圈地的同时，中国银联在积极寻找支付结合手机的机会。3月18日，中国银联宣布，公司新一代手机支付业务已经进入大规模试点阶段，试点地区扩展至上海、山东、宁波、湖南、四川、深圳等六省市。中国银联有关负责人称，目前中国最大的手机现场支付商户群已经在银行卡产业内初步形成，2010年底前商户数量预计达10万家。

如果巨大的银行卡市场被启动，这将是我国手机支付市场快速发展的另一大推动力。