网络实名是把双刃剑 需要技术和制度的保障

日前，首款世博限量珍藏版电子书在江苏扬州上架开售。这款电子书外观采用上海世博会元素，内置上海世博会总览、世博会各展馆介绍以及上海衣食住行攻略等。该电子书还能支持无线网络WiFi，可以在无线网络的区域内接收世博新闻。 CFP供图

近日，有关网络实名制的新闻引起了很多网民的关注。

国务院新闻办公室首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、BBS等各种网络互动环节的普通用户实名制。国新办王晨透露，在重点新闻网站和主要商业网站取消新闻跟帖“匿名发言”功能已取得实效。

此前不久，国家工商行政管理总局研究起草的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》开始向社会公开征求意见。意见中明确提到个人开网店的原则之一是登记实名。

实名制开店、实名制发言，网络信息的实名制引来网上热议。有网民认为，实名制有利于维护网民的合法权益不受侵犯，也有网民感叹，“没有了‘马甲’，我们怎么办？”

一位名叫鹏飞的网民认为：“网络实名制肯定会影响网民的言论自由，在网络这个‘相对公平’的世界里，作为弱势群体的大多数网民敢言现实生活中不敢言之事！如果实名制会让很多人产生顾虑，真的有问题需要投诉时，你担心事后的恶意报复不？以后每年的两会，我们的国家领导人还能在网络上听到真话吗？”

实名制有利于法律维权

“这些年，我接触了很多网络侵权的案件，我是积极支持网络实名制的。”专注于网络维权的律师刘宏辉告诉记者。

网络侵权案件多种多样，最常见的是侵犯名誉权、隐私权等，但由于无法找到侵权人，大部分案件都无法立案，“比如进入别人的博客或者网络发帖对别人进行辱骂，有的发布假消息诋毁他人，被侵权者即使通过各种渠道删除掉相关内容，但仍然无法挽回名誉所受损失”，刘宏辉表示，如果实行网络实名制，这些问题就可以解决了。

对于实行实名制后网络“揭黑”的力量可能被削弱的担心，刘宏辉表示，“我们的法律规定，即使在现实中举报，举报人信息也必须是实名制的，否则相关部门不予受理”。

网络信息实名制也引起了商家的担心，他们认为网店进行实名注册是网店上税的前奏，有商家表示，“如果实名制以后对网店收税，对我们这些小创业者是致命的打击”。

实名制还有技术门槛

对于网络实名制的技术操作，许多专家都认同“后台实名”的方法。韩国是世界上首个强制推行网络实名制的国家，目前韩国已通过立法、监督等措施，对网络邮箱、网络论坛、博客以及网络视频实行实名制。在韩国的一些主要网站登录时，用户需要输入个人身份证号码等信息并得到验证，而为了保护用户隐私，个人信息仅限于后台注册，在前台用户依然可以使用虚拟网名。

我国也有相关后台实名制管理的措施，一是2003年实现的所有网吧对客户进行身份证信息登记，二是2004年施行的高校BBS不再面向社会开放。但是，网络实行实名制，仅有这两项措施是不够的，它还有赖于技术条件的支持。韩国实施的网络实名制核心内容就是，一个终端（电脑、手机）只对应一个IP地址，不过，据相关专家介绍，这一模式短期内在中国无法实现，因为在全球40亿个IPV4地址的分配过程中，中国没能获得足够多的IP地址。只有网络升级到IPV6，上述的网络实名才能实现。中国传媒大学网络新闻与新媒体方向硕士生导师李建刚认为，每项新技术出现后，对监管者来说都是挑战大于机遇，技术的发展不可能完全解决法律法规的实现问题。

实名制更需制度保障

虽然有了实行网络实名制的趋势，但还有许多具体规定需要相关部门出台。“比如什么条件下才能披露真实信息，不是谁都可以要求公开的，申请人必须要有相关权利被侵犯的切实证据。”刘宏辉认为，要实现网络实名制，管理部门应该首先明确职责，“管理的主体应该落实，让利益受损者谁管找谁”。

和只有3000万人口的韩国不同，中国网民人数已经达到4．04亿，如何将虚拟的网络世界管理好，的确是个难题。李建刚表示，我国最应该向韩国借鉴的是，在网络实名制推行过程中的法律法规，从中考察如何避免个人信息的泄露。事实上，韩国有关网络实名制的法律法规的确几经修改，最著名的也是最近的一次便是韩国明星崔真实因网上恶意留言而自杀后，韩国政府自2008年11月起执行《信息通信网法施行令修正案》（也就是所谓的“《崔真实法》”），将实名制的实施范围从35家扩增至250多个网站。

在我国，网络信息实名制的趋势也越来越明显，目前，国内几大门户网站论坛以及天涯、猫扑等热门论坛已经完全进入实名制发言阶段，不注册的用户已经无法发言，而此前可以匿名发言的百度贴吧也除去了匿名发言的功能。近日，工业和信息化部李毅中部长在出席2010年经贸形势报告会时，作了“当前我国工业发展的若干重大问题”的专题报告。其中，李毅中就谈到了关于要高度重视网络信息安全的问题，他指出，目前，世界大多数国家的手机、网络都采用实名制，但在我国还缺乏法律依据，要借鉴国外的先进管理经验，推行手机、网络实名制，加强备案审核。