上海出台法规措施为户外广告做“视觉手术”

    铺天盖地的广告招贴、五颜六色的海报图片、眼花缭乱的霓虹灯箱广告……这几乎是每个大城市发展面临的共同烦恼。如何通过“视觉手术”，还人们一个舒适、优雅的生活环境？在世博会城市最佳实践区的巴西圣保罗案例馆，观众们通过场景模拟、动手体验的方式，见识了圣保罗的高招。
   
    走进圣保罗案例馆，扑面而来的一幕实在让人有点头晕目眩。
   
    在“街道印象室”展区，密布在墙壁、天花板和地面的广告招贴、路牌海报、灯箱照片纷繁杂乱，毫无空隙。加上周围重复着城市嘈杂的噪声，展现了很多城市难以避免的混乱形象。这便是圣保罗，这个南美最大的城市一度患上严重“皮肤病”的真实写照。
   
    但改变从3年前开始。
   
    2007年，圣保罗市通过《城市清洁法案》，开始逐步清除这些“城市牛皮癣”。不仅小广告，连大型的高架广告牌都在拆除之列。圣保罗还鼓励居民举报，对违反规定、乱张贴广告的人处以每天高达5000美元的处罚。在讨论这个法案时，也有人担心，这样“一刀切”会不会影响城市的个性和特色？让城市变得单调无味?
   
    对于这个困惑，每个参观圣保罗案例馆的观众都可以亲自动手后，再做回答。原来，进入展馆的下一个区域，有很多用光栅技术印刷、三维制作的展板，观众用手拨动后，房屋的外立面就可以出现有广告牌和没有广告牌的两种效果，广告牌背后的建筑“真身”也得以露面。不少观众见到两种情景对比后纷纷由衷发出感慨，“还是没有广告牌好看”。
   
    记者了解到，在圣保罗当地，昔日的疑虑随着法案的日益见效逐渐深入人心，消除了各种人为障碍。比如，原先房屋的物业对此表示反对，因为这会伤害到他们的经济利益，但政府部门广为宣传，希望他们从保护文化和历史遗产的角度作出一定牺牲，最后取得了他们的理解。
   
    画外音
   
    为了消除“视觉污染”，上海也通过各种法规措施等，为各种户外广告等做“视觉手术”。
   
    市政府颁布了《上海市户外广告设施管理办法》，明确规定对利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内等的户外广告说“不”，坚决禁止设置户外广告设施。
   
    静安区区委书记龚德庆对圣保罗的案例馆印象深刻。他认为，包括静安区在内的上海各中心城区都面临城市“视觉污染”的问题。但由于全社会还没有形成对“视觉污染”人人喊打的氛围，往往是人数有限的执法人员难以应对四处遍布的视觉污染源。而且，由于市民长期形成的观念习惯等，需要社会舆论广泛宣传，形成大家自觉清除污染的氛围，主动参与到清洁城市的活动中。

   龚德庆强调，政府也有责任对此倡导，包括推出必要的经济等各方面的鼓励措施。无论是圣保罗，还是台北，都对市民举报张贴黑广告有奖励措施，对张贴者从重处罚。