天津市南开工商局加强执法监管维权

　　今年上半年，工商南开分局紧密围绕加强“大服务、大保障、大监管、大消保、大执法”五大体系建设开展各项工作，坚定不移地推进服务经济发展和加强监管维权两大基本任务，为区域经济的平稳较快发展作出了贡献。下半年，工商南开分局将以开展“创先争优”活动为契机，紧密围绕提高服务经济发展能力、增强监管工作的控制力、提升执法权威和办案效能、增强消费维权工作在百姓心目中的公信力、完善各项工作保障体系五项工作重点，不断深化发扬工作亮点，以崭新的面貌确保下半年的各项工作开展和全年既定目标的完成，为南开区经济发展提供更加优质便捷的服务，为营造和谐、公平、有序的市场环境提供强有力的行政执法保障。

　　工商南开分局将走访帮扶重点定位为新设立企业，通过倾听企业在创业之初的发展需求，积极宣讲最新的帮扶政策，辅助企业不断发展壮大。同时，在各项业务工作中充分发挥主观能动性，深化“大服务”理念，努力推动市场主体做多做活做大做强，推动经济结构调整优化，推动社会和谐稳定发展。

　　一是在继续采取24小时开门服务、最大限度压缩审批时限等服务措施的基础上，更为注重从细节入手，深化服务理念。在驻行政许可服务中心的服务窗口配备了智能叫号机系统，使服务更加便捷和人性化。上半年，全区经济总量增幅明显，新增各类内资企业和个体工商户3014户，较去年同期增长28.20%。累计注册资本（金）304213.7万元，较去年同期增长130.16%；新增外商投资企业12户，较去年同期增长50%。

　　二是积极为中小型民营企业搭建融资平台。联手民生银行、浙商银行等金融机构成立“企业家俱乐部”，举办中小企业贷款产品推介会，为7家企业解决融资1700余万元。办理动产抵押登记9件，抵押金额1.15亿元，涉及主债权7050万元。

　　三是按照“本地知名，全市著名，全国驰名，世界闻名”的梯次发展思路，指导企业实施商标战略。将南开大学、海鸥手表作为申请、认定驰名商标的重点企业加以扶持；把增加现代服务业注册商标总量作为工作重点，通过商标代理机构为企业申请商标注册262件。

　　四是继续深入推进制度创新，搭建阳光年检服务平台。对年检期间申请并办理注销登记的企业，免于年检并直接办理注销手续；免交非重点行业市场主体前置许可复印件1859户；免除提交非重点审计范围公司的审计报告8743户。

　　加强“大监管”——依托网格开展各类专项治理，市场监管能力不断增强。

　　一是逐级推动“亮照经营”全面实现，带动各类专项工作齐头并进。工商南开分局将长虹家具城、百脑汇电脑城确定为“亮照经营”示范点，实现了100%“亮照经营”的目标；按照“网格”责任人的责任区划分，确定全区7个专业市场、16个农贸市场、31条主干道作为“亮照经营”示范点，使其亮照率达到90%以上。同时，以此项工作为契机，广泛接触个体工商户和企业，将其与规范登记事项、无证无照经营综合治理、重点行业监管以及食品流通许可证亮证四项工作相结合，并进行了有效落实。

　　二是以网格化管理为基础，以“网格”责任人为主要力量，对临街底层住宅窗口售货行为进行全面治理。共出动执法人员672人次，出动执法车辆324辆次，清查街道171条，检查临街窗口售货行为2448户，对594户不符合办照条件的经营户下达了《责令整改通知书》 。

　　三是推广食品安全示范店建设，进一步巩固索证索票和进货台帐制度。为实现全区所有食品经营者均建立索证索票或进货台帐制度的目的，工商南开分局按照各工商所的区域划分，确定了7家建立索证索票制度的食品超市示范店。按照“网格化”责任区的划分，建立了81家食品经营安全示范店，起到了以点带面、全面推广的作用。

　　四是发挥广告监测功能，建立长效监管机制。工商南开分局与《今晚报》《中老年时报》等媒体建立工作交流机制，针对群众投诉、举报的违法广告与报社负责人进行交流，并对报社的广告审查部门进行工作指导，使辖区内媒体广告严重违法率保持在全市同行业较低水平。

　　加强“大保障”——扎实推进队伍建设和基础建设，促进工作体系不断完善。

　　一是执法监察、廉政监察和效能监察能力不断增强。工商南开分局开展以大消保、大监管、大执法、大服务、大保障为核心的行政效能督察，由事后督察，向事前和事中督察倾斜，加大预防力度，通过行之有效的检查，推动工商南开分局各项业务工作布置到位、指导到位、检查到位、完成到位，促进政风行风建设。加大对工商行政管理重点业务工作监督检查力度，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首办责任制、限时办结制，促进廉政勤政和依法行政。南开区区委常委、区纪检委书记景悦在工商南开分局报送的《政风行风评议工作专刊》上作出了“工商南开分局多年来一直注重行风建设，为南开的经济发展作出了突出的贡献，有很多好的经验和做法，值得相关部门学习和借鉴”的批示。

　　二是干部队伍计算机应用能力不断提升。工商南开分局对各部门网络管理员、45岁以下干部和46岁以上干部分门别类逐级进行培训。通过培训与考核，使全体在岗的人员均能做到“三会”，即 “会打字录入，会查询下载，会业务操作”；45岁以下干部都能做到“三能”，即“能排除计算机的简易故障、能安装办公软件、能使用工具软件”。

　　三是“廉政文化”进机关、进基层活动成效显著。自2009年参评创建“廉政文化进机关示范单位”活动以来，工商南开分局通过建立机关廉政文化长廊、开设廉政文化网页等形式，充分展示廉政文化建设成果。今年年初，该局进一步营造“廉政文化”浓厚氛围，举办了第二届廉政文化书画展暨摄影展；对各工商所进行“一栏一屏”改造，统一了政务公开栏，配备了电子触摸屏；以“廉政文化”进机关为契机，对分局荣誉室、图书室、健身房、活动室、食堂进行了升级改造。同时，以八里台工商所为试点，主动开展了“廉政文化进基层”建设。通过积极探索廉政文化进机关建设，使全局上下工作环境不断优化、工作效能得以提高，精神面貌焕然一新，受到了各级领导和社会各界对工商南开分局的关注。南开区纪检委2010年纪检监察宣教工作会议、全市工商系统廉政文化进基层现场会议、市工商行政管理局党组理论学习中心组扩大会议先后在工商南开分局召开。

　　加强“大消保”——充分整合利用内外部资源，消费维权体系日趋完善。

　　工商南开分局围绕“大消保”体系建设，积极推进内外部机制双向促进的一体化消费维权机制。

　　一是建立了“12315”工作联席会议制度，专题研究“12315”申诉举报的疑难案件及解决预案；

　　二是在落实“12315”“六进”工作的基础上，探索尝试“12315”“进景区”工作；

　　三是与辖区内19家大型卖场建立了消费维权二级直通互动机制；

　　四是通过南开区消协与“三地四区（市）”消协建立“友好协会”关系，妥善处理跨区域消费纠纷；

　　五是充分整合工商南开分局“12315”分中心的软硬件资源，在局机关一楼新建了敞开式的“消费维权大厅”，使消费维权调节服务的效能得到了大幅度的提高。上半年，该局共受理消费者申诉736件，举报357件，并全部办结，为消费者挽回经济损失38.31万元。

　　加强“大执法”——有效提升办案水平，依法行政程序不断规范。

　　一是认真梳理法律法规交叉竞合问题，强化依法行政。工商南开分局向区“扫黄打非”办送达了《关于查处经营非法音像制品行为有关问题的函》，有效理清了工商部门与其他行政部门之间的职能交叉，避免了管理缺失和执法风险。

　　二是规范运营商经营行为，源头治理“黑网吧”。工商南开分局针对“黑网吧”生存环境隐蔽、入室取证困难的特点，坚持从源头治理黑网吧的工作思路。数次采取及时责令网络运营商停止输入网络数据的根本性治理措施，有效打击了“黑网吧”的气焰，防止死灰复燃。

　　三是深入开展“打传规直”专项行动，推动反传销活动进校园、进社区。该局建立了打击传销工作长效机制，先后出台了7项规章制度及配套实施方案，成立了打击传销工作领导机构，协调各职能部门加强配合，共同打击各类非法传销活动；以“远离传销，共建和谐”为主题，在高校校园及各居民社区内，广泛开展创建“无传销社区”、“反传销进大学”等专项活动。